În cadrul târgului internațional INDAGRA FARM, mai exact în data de 6 noiembrie, a avut loc un seminar cu tema „Experiența polono-română, prin participarea la Politica Agrară Comună”. La eveniment au participat reprezentanți ai Grupului de la Bruges, alături de care au fost Dacian Cioloș, ministrul Agriculturii și Dezvoltării Rurale din România, și Marek Sawicki, ministrul Agriculturii și Dezvoltării Rurale din Polonia. Scopul acestui seminar a fost întărirea relațiilor polono-române și găsirea unor puncte convergente privind viitorul buget al PAC.
Puncte convergente
În deschiderea seminarului, ministrul Dacian Cioloș a salutat prezența la București, pentru a doua oară în cursul acestui an, a domnului Marek Sawicki, ministrul Agriculturii și Dezvoltării Rurale din Polonia, care este, de altfel, un semn în plus în privința relațiilor ce se dezoltă între România și Polonia în domeniul agriculturii.
Polonia a început demersurile de aderare la Uniunea Europeană prin depunerea unei cereri formale la 5 aprilie 1994.
Procesul de adaptare la cerințele comunitare a precedat semnarea unui Tratat de asociere cu UE, în 1991. Procesul de negociere a necesitat desfășurarea unei activități intense de adaptare și de creare, câteodată de la bază, a unor structuri instituționale, care să corespundă cerințelor comunitare. Negocierile din domeniul agriculturii sunt unele dintre cele mai dificile, atât ca volum de muncă în ceea ce privește legislația, cât și ca importanță esențială a sectorului agricol din Polonia. În urma negocierilor finalizate, Polonia a obținut calitatea de membru al UE la 1 mai 2004.
„Polonia a parcurs acest întreg proces de pregătire pentru aderare înaintea României, a acumulat deja o experiență postaderare, atât în organizarea administrativă, cât și în utilizarea fondurilor europene. De asemenea, s-a implicat foarte mult în structurile de decizie ale UE în privința Politicii Agricole Comune și din acest punct de vedere am salutat și susținut inițiativa Ambasadei Poloniei din București și a ministrului Agriculturii și Dezvoltării Rurale din Polonia, dl Marek Sawicki, de a da curs acestui seminar, astfel încât să avem un schimb de experiență pe acest subiect”, a susținut ministrul Agriculturii, Dacian Cioloș.
Un alt punct comun al celor două țări este structura de producție. Ca și în România, numărul gospodăriilor agricole din Polonia este unul mare, de aproximativ două milioane.
De asemenea, din punct de vedere al organizării administrative, suntem două state ale Uniunii Europene care au făcut parte din fostul bloc comunist, cu o agricultură importantă.
„Avem mai multe puncte de convergență care ne îndreaptă spre convingerea că acest schimb de experiență va fi unul de interes reciproc. Există deja o colaborare foarte bună cu partenerii din Polonia din punct de vedere instituțional, atât din perioada de preaderare, cât și din cea de postaderare”, a afirmat Cioloș.
În momentul de față, discuțiile se desfășoară pentru găsirea altor puncte convergente, capabile să influențeze deciziile de la nivel european în privința bugetului PAC. Mai mult, în contextul lărgirii Uniunii Europene și al creșterii numărului de agricultori din cadrul acesteia, bugetul trebuie să fie foarte bine planificat.
„Să avem o abordare comună și echilibrată în privința plăților directe, iar plata să se facă nu după referințe istorice, ci după cele geografice și, de asemenea, după nivelul costului de producție. De exemplu, în zonele de munte, unde costurile de producție sunt mai mari, trebuie să intervenim cu anumite instrumente de finanțare”, a afirmat dl Cioloș.
În final, miniștrii au căzut de acord și asupra necesității unei politici fiscale coerente.
„Actualmente, avem o criză a agricultorilor polonezi, determinată de existența intermediarilor pe piața de valorificare a produselor agricole. Drumul de la producător la consumator este unul lung, iar intermediarii care speculează piața trebuie să dispară. Această problemă trebuie s-o rezolvăm împreună”, a afirmat dl Marek Sawicki, ministrul Agriculturii și Dezvoltării Rurale din Polonia.
PAC, după 2013 – premise și propuneri
Polonia remarcă necesitatea păstrării cursului ascendent al schimbărilor din PAC, în scopul adaptării la noile cerințe și condiționări, prin eliminarea acelor instrumente care și-au pierdut rațiunea de a fi și introducerea unora noi, care să îmbunătățească eficiența și utilitatea acestei politici. Polonia va aspira, de asemenea, la asigurarea unor condiții egale de concurență pentru sectorul agricol în raport cu alte state membre, lucru care va fi posibil în cadrul mecanismului comunitar de finanțare a Politicii Agricole a UE (solidaritate financiară), dar și prin definirea scopurilor actuale și viitoare ale PC și respectiv printr-o nouă dirijare a sprijinului financiar.
În acest context, deosebit de importantă va fi egalizarea cotelor de plăți directe la scara UE, care s-ar baza pe criterii reale și obiective, referitoare la cerințele față de producătorii agricoli.
În contextul perspectivei financiare care urmează, ar merita subliniat, de asemenea, și rolul esențial al instrumentelor din Pilonul II al PAC în procesul de transformare structurală a terenurilor rurale și în realizarea noilor provocări pentru agricultura europeană, legate de schimbările climatice, de gospodăria apelor și de protejarea biodiversității.
Ana Mustățea
