În baza Ordinului Ministrului Agriculturii nr. 176/2009, s-au constituit echipe de lucru la nivelul aparatului central al ministerului pentru elaborarea proiectului de reorganizare și descentralizare a Ministerului Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale și a instituțiilor subordonate acestuia. 16 martie 2009, data limită până la care echipele au predat propunerile de reorganizare și descentralizare a MAPDR și proiectele de acte normative care au stat la baza modificărilor.
Conducerea Ministerului Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale urmărește ca prin reorganizarea și descentralizarea MAPDR și a instituțiilor subordonate acestuia să atingă următoarele obiective:
-transferul deciziei, al serviciilor și al resurselor către nivelul local
-evitarea suprapunerii atribuțiilor
-creșterea calității serviciilor publice specifice domeniului agricol
-apropierea de fermier (ca partener decizional și beneficiar al serviciilor)
-înființarea unei Camere Agricole în fiecare comună din țară
-degrevarea pe termen mediu și lung a bugetului de sector (cheltuieli de personal, de funcționare etc.) Reorganizarea MAPDR are ca scop eficientizarea structurilor ministerului și vizează, în principiu, redistribuirea resurselor umane, financiare și administrative în conformitate cu nevoile reale ale persoanelor din mediul rural. În acest sens, aceasta urmărește apropierea față de fermier prin: reorganizarea serviciilor teritoriale ale MAPDR, transferul competențelor la nivelul structurilor locale, implicarea fermierilor în procesul decizional, încurajarea inițiativelor de tip “bottom up”.
În urma descentralizării, MAPDR va îndeplini funcțiile de elaborare a strategiilor și politicilor sectoriale și de reglementare, cele de control și inspecții tehnice, precum și funcția de plată pentru fondurile comunitare; în timp ce structurile locale vor îndeplini funcțiile de administrare a patrimoniului și servicii, cele de formare profesională și informare a fermierilor și cea de plată pentru fondurile din bugetul de stat.
Descentralizarea vizează înființarea Camerelor Agricole la nivel local/județean/național, transferul derulării plaților naționale de la nivel central la nivel județean/local, precum și gruparea structurilor teritoriale în jurul Inspecției Publice în Agricultură.
La nivel tehnic, modul de organizare și funcționare a instituțiilor aflate în subordinea MAPDR, în urma descentralizării, este următorul:
APIA:
-plățile reprezentând sprijinul comunitar se realizează de la nivel central direct în contul beneficiarului, în conformitate cu articolul 6 din Regulamentul (CE) 1290/2005
-plățile reprezentând ajutoarele naționale se transferă la centrele județene APIA, pentru a fi plătite direct în contul beneficiarilor
ANCA:
-structurile instituționale vor fi preluate de către Camerele Agricole ca aparat tehnic operațional, pentru a răspunde cât mai bine nevoilor de asistență și informare a fermierilor
-personalul din cadrul instituției va fi preluat de Camerele Agricole
ADS:
Se desființează, în urma transferului:
-atribuțiilor privind gestionarea rentei viagere în cadrul DADR
-atribuțiilor și patrimoniului (terenuri și acțiuni), în cadrul administrației publice locale (Consilii Județene/Consilii Locale, care au atribuții în administrarea, concesionarea și închirierea terenurilor de utilitate publică), cu excepția terenurilor agricole îndiguite rezultate din desecări
-terenurile indiguite vor fi alocate structurilor teritoriale ale ANIF
ANARZ:
Se reorganizează în Oficiul Național pentru Identificarea, Înregistrarea, Reproducția și Selecția Animalelor și Cota de Lapte
-instituție publică în subordinea directă a Ministerului Agriculturii
-cu 42 de oficii județene cu personalitate juridică cu următoarele atribuții:
-identificarea, înregistrarea și administrarea la nivel național a bazei de date SNIIA pentru toate speciile de animale
-gestionarea cotelor de lapte
-activitatea de reproducție, selecție și ameliorare
ANIF:
Se reorganizează, prin transferul atribuțiilor privind:
-lucrările din amenajările interioare de irigații, inclusiv stațiile de punere sub presiune se predau către Organizațiile Utilizatorilor de Apă
-administrarea, întreținerea și repararea barajelor și digurilor de apărare împotriva inundațiilor de pe râurile interioare vor fi transferate către Administrația Națională Apele Române
-atribuțiile privind întreținerea și repararea infrastructurii de irigații de interes național rămân în cadrul ANIF datorită reglementărilor stabilite prin acord cu Banca Mondială
-atribuțiile privind întreținerea și repararea digurilor de la Dunăre rămân în administrarea ANIF datorită faptului că în cadrul acestor diguri există stații de pompare care alimentează infrastructura de irigații de interes național
-preia suprafețele îndiguite prin desecări de la ADS Inspecția Publică în Agricultură se reorganizează în subordinea directă a MAPDR din Direcțiile Agricole Județene și celelalte structuri deconcentrate. Va cuprinde:
-inspecțiile tehnice pentru sectorul vegetal și animal
-compartimente de raportare și statistică
-unitățile fitosanitare
-oficiile județene de studii pedologice și agrochimice Camerele Agricole – structuri instituționale nou-înființate în sprijinul fermierilor
-organizații neguvernamentale de utilitate publică, autonome, create în scopul de a reprezenta și promova interesele socioeconomice ale populației care derulează activități în domeniile agriculturii și conexe
-au două componente: aparatul tehnic (specialiști, consultanți etc.) și corpul aleșilor (reprezentanți ai fermierilor)
-sunt organizate la nivel: local, județean și național
-finanțare mixtă: buget național, local, venituri proprii
Ana Mustățea
