În data de 3 martie 2008, la sediul MADR a avut loc lansarea oficială a Programului Național de Dezvoltare Rurală (PNDR). Începând cu această dată, potențialii beneficiari pot depune proiecte la Oficiul Județean de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit (OJPDRP) al județului unde va avea loc implementarea proiectului.
În cazul în care proiectul este amplasat pe teritoriul mai multor județe, acesta va fi depus la OJPDRP corespunzător județului pe raza căruia investiția este predominantă din punct de vedere valoric. Actualmente, se pot depune proiecte pentru cele mai importante măsuri ale Programului, acestea reprezentând circa 36% din valoarea totală acordată investițiilor în agricultură, de 8 miliarde de euro. Astfel, avem măsurile: 121 Modernizarea exploatațiilor agricole; 123 Creșterea valorii adăugate a produselor agricole și forestiere; 322 Renovarea și dezvoltarea satelor. Lansarea celorlalte măsuri, în număr de 27, va avea loc gradual. Începând din acest an și până în 2013, pentru Măsura 121 vor fi alocate 991.827.895 de euro; 1,54 miliarde de euro pentru renovarea și dezvoltarea satelor, iar pentru Măsura 123, pentru creșterea valorii adăugate a produselor, sunt disponibili peste 1,07 miliarde de euro. Fondurile nerambursabile se pot epuiza înainte de 2013, având în vedere că există un interes foarte mare pentru acest tip de investiții. Pentru depunerea proiectelor vor exista șapte sesiuni, iar prima se termină în data de 28 martie.
Un solicitant poate depune în același timp mai multe proiecte pentru măsuri diferite din PNDR pentru a fi cofinanțate prin FEADR, chiar dacă are în derulare proiecte de investiții diferite finanțate prin Programul SAPARD. Nu există o limită a proiectelor depuse, însă o condiție pentru a depune un al doilea proiect în cadrul aceleiași măsuri este ca primul proiect să fie finalizat.
Simplificare în accesarea fondurilor
În decursul negocierilor cu Comisia Europeană pentru aprobarea PNDR, au fost luată în calcul existența anumitor facilități, spre deosebire de cele aflate în cadrul Programului SAPARD. Astfel, s-a simplificat procedura de elaborare a proiectelor, în sensul că beneficiarul nu mai trebuie să demonstreze existența cofinanțării la depunerea proiectului, ci doar să declare pe propria răspundere că va asigura fondurile necesare implementării acestuia. Acest lucru constituie un mare avantaj, comparativ cu Programul SAPARD, deoarece beneficiarii nu mai sunt obligați să obțină din partea băncilor un acord de principiu înaintea depunerii proiectului, ci pot demara această etapă după semnarea contractelor cu Agenția de Plăți. Astfel, aceștia beneficiează de o perioadă mai lungă de timp pentru obținerea creditului și, totodată, faptul că documentația a fost deja evaluată și contractată de Agenția de Plăți poate reprezenta o reducere a riscului de creditare.
O altă noutate, spre deosebire de Programul SAPARD, unde principiul de finanțare era cel al rambursării cheltuielilor deja efectuate, în accesarea fondurilor din Programul Național de Dezvoltare Rurală o constituie acordarea avansului de până la 20% din valoarea ajutorului nerambursabil sau 10% din valoarea totală eligibilă a proiectului.
Acest avans se poate acorda beneficiarilor care solicită acest lucru imediat după semnarea contractului de finanțare. Cu aceste sume, beneficiarii pot demara imediat lucrările sau își pot plăti anumite costuri care sunt de strictă necesitate pentru proiect. Avansul trebui e să se justifice până la finalizarea proiectului și, pentru a putea dispune de el, beneficiarii trebuie să prezinte o scrisoare de garanție bancară de 110% din valoarea lui.
Beneficiarii pot garanta inclusiv cu utilaje agricole.
În ceea ce privește prezentarea tuturor avizelor și a autorizațiilor necesare, care înainte trebuiau prezentate în momentul depunerii proiectului, acum beneficiarul poate să demonstreze faptul că a demarat procedura de obținere a lor, revenindu-i obligația ca până la semnarea contractului să aibă și acordul.
Persoanele fizice vor fi acceptate ca potențiali beneficiari dacă se angajează să se autorizeze în termen de 30 zile lucrătoare de la data primirii notificării privind selectarea cererii de finanțare.
Unitățile de procesare din cadrul unei ferme pot depune proiecte dacă materia primă provine în proporție de 50% din fermă.
Cine poate beneficia de fonduri nerambursabile?
Pentru sprijinul acordat prin Măsura 121 „Modernizarea exploatațiilor agricole“, beneficiarii eligibili sunt fermierii definiți conform PNDR ca fiind persoane fizice sau juridice care practică în principal activități agricole, a căror exploatație este situată pe teritoriul țării, are o dimensiune egală sau mai mare de 2 UDE și este înregistrată în Registrul fermelor/agricol. Unitatea de dimensiune economică sau UDE reprezintă unitatea prin care se exprimă dimensiunea economică a unei exploatații agricole, determinată pe baza marjei brute standard a exploatației. Valoarea unei unități de dimensiune economică este de 1.200 de euro. Pentru Măsura 123 „Creșterea valorii adăugate a produselor agricole și forestiere“, beneficiarii eligibili sunt persoanele fizice autorizate și persoanele juridice înregistrate în baza legislației din România ca microîntreprinderi, întreprinderi mici și mijlocii (în conformitate cu Recomandarea CE nr. 361/2003) și alte întreprinderi.
Pentru investițiile vizând creșterea valorii adăugate a produselor agricole, beneficiarii eligibili sunt: întreprinderi care au mai puțin de 750 de angajați sau cu o cifră de afaceri care nu depășește 200 de milioane de euro; cooperative agricole de procesare a produselor agricole; societăți cooperative de valorificare; asociații familiale sau grupuri de producători care au ca scop comercializarea în comun a produselor agricole și silvice.
Beneficiarii eligibili pentru sprijinul acordat prin Măsura 322 „Renovarea și dezvoltarea satelor“ sunt: comunele; autoritățile locale sau asociații de dezvoltare intercomunitare; ONG-uri, așezăminte culturale și instituții de cult; persoane fizice și juridice care dețin în proprietate sau administrează obiective de patrimoniu cultural sau natural.
Restricționarea finanțării
Finanțarea unui proiect depus în cadrul unei măsuri derulate prin PNDR este restricționată, în principal, pentru următoarele categorii de beneficiari: cei înregistrați în lista APDRP a debitorilor pentru Programul SAPARD și FEADR, pentru un an de la achitarea debitului; cei care au contracte de finanțare reziliate pentru FEADR din inițiativa APDRP, pentru un an de la data rezilierii; beneficiarii care se află în situații litigioase cu APDRP, până la soluționarea definitivă a litigiului.
Investiții în anumite sectoare prioritare
Proiectele prin care se solicită finanțare prin FEADR sunt supuse unui sistem de selecție, în baza căruia fiecare proiect este punctat, conform anumitor criterii de selecție. În ordinea sectoarelor prioritare, un proiect poate primi punctajul maxim.
În cadrul Măsurii 121, sunt considerate ca priorități: exploatațiile agricole care se adaptează la standardele comunitare nou introduse; exploatațiile legumicole; creșterea bovinelor pentru lapte; pepinierele și plantațiile de pomi și arbuști fructiferi, căpșunăriile. Pentru Măsura 123, sunt considerate ca priorități: unitățile care au programe de restructurare până în 2009: microîntreprinderile care se adaptează la standardele comunitare nou introduse; unitățile de lapte și produse lactate, carne, produse din carne și ouă; unitățile din sectorul cerealier, legume, fructe și cartofi; formele asociative constituite conform legislației în vigoare. Pentru Măsura 322, sunt considerate prioritare investițiile în localitățile rurale care nu au primit anterior sprijin comunitar pentru o investiție similară; localitățile cu grad de sărăcie ridicat (rata sărăciei între 60 și 89,6%) și mediu (rata sărăciei între 40 și 59,9%); proiectele de investiții în infrastructura de apă/apă uzată în localitățile rurale între 2.000-10.000 de p.e. identificate prin Master Planurile Regionale, dar care nu sunt finanțate din POS Mediu; proiectele de investiții în infrastructura de drumuri de alimentare cu apă.
Campanie de informare
Informarea potențialilor beneficiari ai fondurilor comunitare este extrem de importantă. De aceea, în perioada următoare se vor desfășura în diverse regiuni campanii de informare. Primele două vor avea loc în orașele Tulcea și Sibiu. Paralel, vor exista manifestări intense de informare oferite de DADR și ANCA. De asemenea, tipărirea Ghidurilor Solicitantului constituie un suport informativ complex pentru întocmirea proiectului conform cerințelor specifice ale Fondului European Agricol pentru Dezvoltare Rurală (FEADR). Aceste ghiduri sunt disponibile la sediile APDRP și DADR din fiecare județ și din regiunile de dezvoltare ale României. De asemenea, paginile de web www.madr.ro, www.apdrp. ro și www.pndr.ro, în curs de avizare, vor furniza informații utile și actualizate beneficiarilor.
Ana Mustățea
