În data de 27 martie, a avut loc cea de-a III-a reuniune a Comitetului de Monitorizare pentru Programul Național de Dezvoltare Rurală (PNDR). Alături de reprezentanții Ministerului Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale, Autoritate de Management pentru PNDR prin Direcția Generală Dezvoltare Rurală, Comitetul a reunit reprezentanți ai Ministerului Economiei (Autoritate de Management pentru Programul Operațional Sectorial Creșterea Competivității Economice), Ministerului Dezvoltării Regionale și Locuinței (Autoritate de Management pentru Programul Operațional Regional), Ministerului Mediului (Autoritate de Management pentru Programul Operațional Sectorial Mediu, Rural Net), reprezentanți ai LAPAR și ANAMOB și ai organizațiilor profesionale din agricultură, industria alimentară, silvicultură.
Din partea Comisiei Europene – Direcția Generală pentru Agricultură au participat, în calitate de observatori, doamna Irini Papadimitriou, șef de unitate pentru Bulgaria, Republica Cehă, România și Slovacia, doamna Zelie Peppiette, responsabil dezvoltare rurală pentru România, și domnul Mihai Dumitru, expert dezvoltare rurală.
Lucrările reuniunii au fost conduse de domnul Liviu Harbuz, secretar de stat în cadrul Ministerului Agriculturii, Pădurilor și Dezvoltării Rurale, responsabilul domeniului dezvoltare rurală.
În cadrul acestei reuniuni, au fost larg dezbătute o serie de decizii referitoare la amendarea și respectiv implementarea PNDR, după cum urmează:
Propunerea Uniunii Naționale a Crescătorilor de Păsări din România, prin care se argumenta lărgirea sectorului prioritar de creștere a păsărilor pentru ouă de consum, prin eliminarea prevederii referitoare la sistemul extensiv de creștere din cadrul măsurii 121 „Modernizarea exploatațiilor agricole”. Solicitanții au motivat că sistemul extensiv de creștere a păsărilor pentru ouă de consum este unul aflat în continuă scădere și nu este viabil din punct de vedere economic. Sistemul intensiv este unul mult mai eficient, atât din punct de vedere comercial, cât și prin prisma respectării normelor de igienă solicitate la nivel comunitar.
Reprezentanții Comisiei Europene și-au exprimat acordul față de propunerea înaintată și față de argumentarea aferentă acesteia, însă cu rezerva eliminării, în acest caz, a unui alt sector prioritar, întrucât extinderea sectoarelor prioritare ar elimina însăși principiul de prioritate.
De asemenea, o astfel de extindere ar putea crea disensiuni și mai mari în rândul reprezentanților sectoarelor care nu sunt incluse în cadrul celor prioritare.
Membrii Comitetului de Monitorizare au decis, cu unanimitate de voturi, ca Autoritatea de Management pentru PNDR să nu transmită spre aprobare Comisiei Europene un pachet de modificări ale programului, care ar include și o modificare față de care Comisia manifestă rețineri și care ar putea conduce la întârzieri în aprobarea acestora sau chiar la respingerea întregului set de modificări.
Măsurile 121 „Modernizarea exploatațiilor agricole”, 123
„Creșterea valorii adăugate a produselor agricole și silvice” și 322 „Renovarea satelor”
Referitor la propunerea Autorității de Management pentru PNDR de alocare pentru anul 2009 a întregii sume rămase în program, aferentă acestor măsuri, decizie care aparține statelor membre, reprezentanții Comisiei Europene au atras atenția că la baza acestei decizii nu stă o analiză completă, întrucât nu a fost finalizată selecția pentru sesiunea noiembrie-decembrie 2008. Totodată, beneficiarii care, conform priorităților stabilite, au cea mai mare nevoie de sprijin este cel mai probabil să nu fie pregătiți la timp pentru această sesiune. Un alt argument al Comisiei a fost că alocarea și angajarea întregii sume în 2009 nu va mai permite un răspuns al autorităților române la schimbările din politica Uniunii, ce pot avea loc, în contextul crizei mondiale, după anul 2010. Recomandarea Comisiei Europene este de păstrare a unei sume drept rezervă pentru acțiuni viitoare. Liviu Harbuz, secretar de stat în cadrul MAPDR, a argumentat propunerea membrilor Comitetului de Monitorizate prin faptul că „infrastructura rurală este un sector aflat în prezent într-o situație critică. Să nu uităm că este un sector prioritar, fără de care nu se poate realiza dezvoltarea altor sectoare din mediul rural. În plus, în acest domeniu nu putem discuta de o involuție accentuată în viitor”.
În urma discuțiilor, s-a decis prin vot că pentru Măsura 322 „Renovarea satelor” să se scoată la licitație întreaga sumă rămasă în program.
Pentru măsurile 121 și 123, s-a votat propunerea de alocare a întregii sume disponibile pentru perioada 2007-2013 în următorii doi ani, după următorul algoritm: 60% în anul 2009 și 40% în anul 2010.
De asemenea, domnul secretar de stat Liviu Harbuz a mai subliniat că aspectul privind grevarea bugetară a fost asumat de Guvernul României. În acest sens, autoritățile române au în vedere ca din disponibilul financiar din cadrul Plăților Naționale Complementare Directe (aproximativ 200 de milioane de euro) să se realizeze o suplimentare a măsurilor PNDR, fiind vizate pentru această suplimentare Măsura 121 și respectiv Măsura 322.
Sesiuni de depunere
Membrii Comitetului de Monitorizare au aprobat, cu unanimitate de voturi, propunerea ca pentru Măsurile 121 și 123 în anul 2009 să fie existe maximum două sesiuni de depunere, cu alocări distincte pentru aceste măsuri, iar pentru restul măsurilor să existe maximum opt sesiuni de depunere, cu alocarea întregii sume disponibile în 2009 în cadrul primei sesiuni. De asemenea, s-au prezentat măsurile care vor fi lansate în perioada imediat următoare: 122 „Îmbunătățirea valorii economice a pădurii”, 125 “Îmbunătățirea și dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea și adaptarea agriculturii și silviculturii”, 221 “Sprijin pentru Zona Montană Defavorizată”.
Precizăm că până la sfârșitul acestui an se are în vedere lansarea tuturor măsurilor din PNDR.
Modificările punctajelor de selecție
În cadrul reuniunii, s-au aprobat și modificările punctajelor de selecție pentru Măsura 322 „Renovarea satelor”, cu scopul de a realiza echilibrarea investițiilor de infrastructură rurală apă/apă uzată și drumuri comunale.
Reprezentanții Comisiei Europene au ținut să precizeze că în 17 martie 2009, Comitetul de Dezvoltare Rurală a aprobat modificarea Regulamentului (CE) nr. 1974/2006 (Regulamentul CE nr. 1974/2006 al Comisiei din 15 decembrie 2006, de stabilire a normelor de aplicare a Regulamentului CE nr. 1698/2005 al Consiliului privind sprijinul pentru dezvoltarea rurală acordat din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală FEADR), în sensul acordării beneficiarilor FEADR a unui avans de maximum 50% din valoarea cofinanțării publice a proiectelor, urmând ca, în cel mai scurt timp, modificarea regulamentului să fie publicată în Jurnalul Oficial al Comisiei Europene și să devină operabilă.
Având în vedere această modificare, de o reală importanță, este necesar ca pentru proiectele în care nu s-a solicitat avans sau care au solicitat avansul de 20% să se elaboreze un act adițional la contractul de finanțare.
Ana Mustățea
