În data de 21 august, la sediul Ministerului Agriculturii și Dezvoltării Rurale a avut loc o conferință de presă, având ca temă îmbunătățirea sistemului de implementare a Programului SAPARD. Această acțiune vine după ce misiunea de audit a Comisiei Europene, de la începutul lunii iunie, a recomandat luarea unor măsuri imediate pentru întărirea sistemului de control legat de autorizarea plăților către beneficiarii finali ai fondurilor SAPARD. Drept urmare, plățile destinate beneficiarilor vor fi sistate până când acestea se vor putea efectua în condiții de siguranță. Numărul proiectelor “înghețate” este de 582, iar valoarea lor însumează 62 de milioane de euro.
„Această misiune de audit face parte din procedura de monitorizare pe care serviciile CE o efectuează anual, iar aceasta nu a scos la iveală efectuarea unor plăți ilegale, ci a identificat posibilitatea apariției unor riscuri în managementul financiar”, a afirmat dl Lazslo Klarik, directorul Agenției de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit (APDRP). La solicitarea Comisiei Europene, autoritățile române au elaborat un plan de acțiuni precis, care prevede și completarea procedurilor legate de autorizarea plăților cu noi elemente de control menite să reducă posibilitatea apariției riscului de a efectua plăți incorecte.
„Imediat ce am fost informat de raportul CE, am cerut Departamentului de Dezvoltare Rurală din cadul Minsterului Agriculturii să grăbească elaborarea unui plan de acțiuni care să ne permită să reluăm plățile. România riscă nu atât să piardă fodurile, ci să-și piardă credibilitatea într-un sistem administrativ care să gestioneze aceste fonduri”, a afirmat dl Dacian Cioloș, ministrul Agriculturii. De asemenea, dânsul a mai afirmat fapul că o analiză a ameliorării managementului APDRP este necesară, astfel încât unele nefuncționalități să nu se răsfrângă și asupra Programului Național de Dezvoltare Rurală (PNDR).
Imediat ce Ministerul Economiei și Finanțelor (MEF), care este autoritatea financiară pentru gestionarea fondurilor europene, va confirma că planul de acțiuni răspunde observațiilor făcute de către Comisia Europeană, plățile de la bugetul de stat vor fi reluate.
Conform MEF, declarațiile de plată, în valoare de 28,3 milioane de euro, trimise Comisiei Europene așteaptă să fie rambursate.
Întărirea controlului
În ultimele săptămâni s-au realizat verificări suplimentare efectuate de către experții APDRP atât pe teren, cât și la nivel de documente pentru cererile de plată depuse la APDRP, înainte ca acestea să fie autorizate.
În acest scop, APDRP realizează verificările pe teren, care urmăresc o mai bună evidențiere a lucrărilor efectuate de beneficiari, pentru fiecare tip de investiții în fiecare stadiu de execuție, cât și în fiecare stadiu de plată.
În ceea ce privește verificarea documentară, în baza recomandărilor experților auditori, APDRP a decis ca la nivelul primirii cererilor de plată să nu fie acceptate dosare incomplete care împiedică evaluarea corespunzătoare a cererilor de plată. În prezent toate cererile de plată incomplete sunt respinse.
Un alt element de întărire a controlului îl constituie verificarea de către Direcția de Control și Antifraudă din cadrul APDRP a tuturor proiectelor finalizate, nu doar cele prevăzute prin eșantioanele obișnuite de control.
În acest moment, experții APDRP lucrează la reverificarea tuturor cererilor de plată din sistem pentru a putea certifica și aproba aceste cereri. APDRP se află într-o fază avansată de implementare a măsurilor cuprinse în Planul de acțiune transmis către CE la data de 31 iulie 2008, existând o comunicare continuă cu reprezentanții CE. Reluarea plaților către beneficiari se va realiza imediat ce acțiunile mai sus prezentate vor fi finalizate.
În așteptarea banilor
Beneficiarii SAPARD trebuie să știe încă de la început că procedurile de plată vor întrârzia și mai mult cu ocazia acestor controale. Verificările suplimentare vor necestita atât timp, cât și resurse umane. Ca urmare a întăririi funcțiilor de control în această perioadă, autorizarea cererilor de plată poate să dureze și 90 de zile calendaristice.
„Dacă înainte verificările durau circa o săptămână, în această perioadă de stopare rambursarea cheltuielilor eligibile o să dureze mai mult”, a susținut directorul Agenției de Plăți pentru Dezvoltare Rurală și Pescuit (APDRP).
Ana Mustățea
