Comisia Europeană prezintă un raport privind practicile comerciale neloiale

​În data de 23 aprilie, Comisia Europeană a publicat un raport privind punerea în aplicare a Directivei privind practicile comerciale neloiale (PCN) în cadrul lanțului de aprovizionare cu alimente. Acesta a fost unul dintre angajamentele Comisiei, prezentate la 15 martie, de a consolida poziția fermierilor în cadrul lanțului de aprovizionare cu alimente. Îmbunătățirea poziției fermierilor în lanțul de aprovizionare cu alimente, sprijinirea veniturilor acestora și asigurarea unei remunerații echitabile sunt obiective importante ale politicii agricole comune (PAC).

​Lanțul de aprovizionare cu alimente se caracterizează prin grade diferite de concentrare. Dacă peste 95% dintre actorii din industria alimentară și din sectorul comerțului cu amănuntul sunt microîntreprinderi sau întreprinderi mici, pe piață predomină un număr mic de întreprinderi mari care acționează în calitate de cumpărători. În schimb, cu 9,1 milioane de ferme, sectorul agricol rămâne foarte fragmentat (cu 17,4 hectare fiind dimensiunea medie a unei exploatații agricole în UE).
Uniunea Europeană a adoptat deja o serie de măsuri menite să abordeze această situație și să asigure un lanț de aprovizionare agroalimentar solid și echitabil, permițând fermierilor și altor mici furnizori să valorifice beneficiile oportunităților de piață.
 
Principalele constatări
Marea majoritate a statelor membre au adoptat un nivel mai ridicat de protecție, utilizând astfel posibilitatea de a adopta sau de a menține norme naționale care depășesc practicile interzise de directivă. Autoritățile de aplicare a legii au fost desemnate în toate țările UE. În 2023, au fost deschise aproximativ 1500 de investigații, dintre care aproximativ 17% au condus la constatarea unei încălcări sancționate cu amendă.
Practicile comerciale neloiale detectate cel mai frecvent au fost plățile întârziate pentru produsele agricole și alimentare perisabile sau neperisabile (50% și 13%), plățile care nu au legătură cu o anumită tranzacție (7%), plățile solicitate de la furnizor pentru acțiuni de marketing (7%), precum și pentru stocare, afișare și listare (7%). Aproximativ 41% din practicile neloiale detectate au fost identificate la nivelul comerțului cu amănuntul (47% în 2022), 36 % la nivelul industriei alimentare (27% în 2022) și 22% la nivelul comerțului cu ridicata (25% în 2022).
Raportul de astăzi evidențiază, de asemenea, domeniile de îmbunătățire. Cel mai recent sondaj privind practicile comerciale neloiale din lanțul de aprovizionare cu alimente a arătat că gradul de conștientizare cu privire la existența normelor UE în această chestiune importantă este încă prea scăzut (38% dintre respondenți). De asemenea, o mare parte dintre respondenți (57%) nu știau de autoritățile naționale de aplicare a legii.
Atunci când au fost întrebați de ce nu au raportat o practică comercială neloială cu care s-au confruntat, respondenții au indicat în principal teama de o formă de represalii din partea cumpărătorului (30%), urmată de a considera că aceasta este o practică comună în sector (23%) sau de a crede că autoritatea publică de aplicare a legii nu ar fi în măsură să o gestioneze (17%). De asemenea, punerea în aplicare transfrontalieră adecvată se confruntă în continuare cu prea multe obstacole în această privință.
Pentru a însoți punerea în aplicare a normelor și pentru a face schimb de bune practici, Comisia Europeană a facilitat crearea rețelei de asigurare a respectării PCN. Compus din reprezentanți ai autorităților naționale de aplicare a legii, acesta contribuie la asigurarea unei abordări comune în ceea ce privește aplicarea normelor și poate emite recomandări.
 
Ca parte a propunerilor sale de consolidare a poziției fermierilor în cadrul lanțului de aprovizionare cu alimente, Comisia va propune în acest an noi norme privind aplicarea transfrontalieră a normelor împotriva practicilor comerciale neloiale.
Comisia Europeană întreprinde mai multe acțiuni pentru a corecta în continuare dezechilibrele din lanțul valoric.
În primul rând, Comisia instituie Observatorul lanțului agroalimentar al UE (AFCO) pentru a spori transparența în ceea ce privește prețurile, structura costurilor și distribuția marjelor și a valorii adăugate în lanțul de aprovizionare.
În al doilea rând, Comisia va propune modificări specifice ale Regulamentului de instituire a unei organizări comune a piețelor produselor agricole (OCP). Acesta va include noi norme privind contractele încheiate între fermieri și cumpărători și o consolidare a organizațiilor de producători pentru a le permite fermierilor să coopereze și să acționeze colectiv într-un mod mai eficace.
Raportul va fi, de asemenea, utilizat pentru o evaluare mai detaliată a punerii în aplicare a Directivei privind practicile comerciale neloiale, pe care Comisia o va prezenta în 2025, care ar putea fi însoțită, dacă este cazul, de propuneri legislative.
 
Practici comerciale neloiale interzise la nivelul UE
Practicile comerciale neloiale negre (interzise, indiferent de circumstanțe):
• Plăți mai târziu de 30 de zile pentru produse agricole și alimentare perisabile
• Plăți mai târziu de 60 de zile pentru produse agroalimentare neperisabile
• Anulări cu preaviz scurt ale produselor agroalimentare perisabile
• Modificarea unilaterală a contractului de către cumpărător
• Plata pentru servicii independente
• Riscul de pierdere și deteriorare transferat cumpărătorului 
• Refuzul unei confirmări scrise a contractelor de furnizare de către cumpărător, în pofida solicitării furnizorului
• Utilizarea abuzivă a secretelor comerciale de către cumpărător
• Represalii comerciale din partea cumpărătorului
• Transferul costurilor de examinare a reclamațiilor clienților către furnizor
 
Practicile comerciale neloiale gri (interzise numai dacă nu au fost convenite în prealabil în termeni clari și lipsiți de ambiguitate între părți):
• Cumpărătorul returnează furnizorului produsele nevândute
• Plata furnizorului pentru stocare, afișare și listare
• Plata furnizorului pentru promovare
• Plata furnizorului pentru publicitate
• Plata furnizorului pentru comercializare 
• Plata furnizorului pentru personalul cumpărătorului, amenajarea spațiilor