Noi elemente-acord intre statele membre UE

În zilele de 18 şi 19 martie, a avut loc la Bruxelles cea de-a 3232-a reuniune a Consiliului Uniunii Europene - Agricultură şi Pescuit. Delegaţia României a fost condusă de Achim Irimescu, secretar de stat în Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.

---

Scopul întâlnirii l-a constituit adoptarea mandatului Consiliului privind Pachetul legislativ pentru reforma PAC, în vederea demarării trialogului cu Parlamentul European şi Comisia Europeană. Consiliul a prezentat miniştrilor elemente cu caracter politic, esenţiale în vederea atingerii unui acord între statele membre UE: sistemul de plată pe suprafaţă, flexibilitatea între piloni, schema de înverzire, schema pentru sprijin cuplat, cotele de zahăr.

Pentru România, au fost de interes următoarele puncte: posibilitatea menţinerii SAPS ca plată tranzitorie premergător trecerii la SPS, o alocare mai importantă pentru sprijinul cuplat, posibilitatea revizuirii deciziei de transfer de fonduri între piloni, flexibilizarea şi o mai bună adaptare a cerinţelor de înverzire la specificul naţional, prelungirea regimului de cote la zahăr, mărirea sprijinului pentru infrastructura zonelor forestiere. În acest sens, România a reuşit să obţină o prelungire a aplicării SAPS până în anul 2020, care se va acorda împreună cu celelalte scheme de plată propuse de noua reformă: înverzirea, tinerii fermieri, fermele micii şi sprijinul cuplat de producţie (similar sprijinului la ovine). Deşi negocierile s-au concretizat cu o creştere a sprijinului cuplat de la 10% la 12% din anvelopa financiară naţională pentru plăţile directe, România continuă să-şi susţină poziţia de extindere a procentului până la 15%, procent propus şi de către Parlamentul European. La plata pentru înverzire s-a redus procentul destinat zonelor de interes ecologic de la 7% la 5% şi creşterea acestuia până la 7% abia în anul 2018 şi doar în urma unei evaluări a Comisiei, care să ia în considerare impactul asupra mediului, veniturile fermierilor şi producţia agricolă. Poziţiile ferme ale statelor membre au determinat reducerea procentului sancţiunii pentru înverzire de la peste 100%, cum a fost propus iniţial de către Comisia Europeană, la 25% din plata efectuată. Totodată, prin excluderea criteriilor de înverzire din cerinţele de bază aferente unor măsuri de dezvoltare rurală cu plata pe suprafaţă, la calculul pierderii de venit nu se va deduce plata pentru înverzire.

Sistemul cotelor de zahăr a fost prelungit până în anul 2017. Pentru infrastructura zonelor forestiere s-a obţinut o creştere a intensităţii sprijinului de 25 de puncte procentuale, de la 75% la 100%. România a obţinut introducerea unei noi prevederi care să permită compensarea diferenţei nivelului de plăţi directe în comparaţie cu statele membre aflate peste media UE. Propunerea aparţine României şi reprezintă o soluţie agreată de Consiliu şi Comisie referitor atât la asigurarea unei convergenţe externe mai echitabile între statele membre UE, cât şi în vederea sprijinirii financiare a fermierilor în mod proporţional condiţiilor noii reforme.