În ședința Guvernului din data de 26 februarie 2014 a fost aprobat proiectul de lege privind măsurile de reglementare a depozitării semințelor de consum și a regimului certificatelor de depozit pentru acestea.
Principalele măsuri vizate de acest proiect legislativ sunt:
1. Reglementarea strictă a procedurii de acordare a licenței de depozit, pe baza unui audit extern independent, desfășurat de entități mandatate în acest scop de către MADR.
2. Desemnarea unui administrator, pe bază de criterii și norme procedurale de selecție, obiective și nediscriminatorii, cu atribuții și obligații în organizarea și gestionarea regimului de evidență a certificatelor de depozit pe baza Registrului special al certificatelor de depozit. Entitățile mandatate de către MADR, împreună cu administratorul, verifică periodic modul în care se respectă condițiile/obligațiile care au dus la acordarea licenței de depozit și regimul certificatelor de depozit și monitorizează stocurile de semințe de consum pentru care s-au emis certificate de depozit și pe seama cărora s-au acordat credite.
3. Reglementarea caracterului certificatelor de depozit și a modului de utilizare a acestora.
4. Extinderea gamei de riscuri asigurabile, în cazul polițelor de asigurare încheiate cu ocazia emiterii certificatelor de depozit.
5. Reglementarea situațiilor în caz de deteriorare, furt sau pierdere a registrelor și/sau a certificatelor de depozit.
6. Reglementarea situațiilor privind inexistența sau indisponibilitatea stocurilor înscrise în certificatele de depozit.
7. Stipularea expresă a termenelor și a modalităților de soluționare a despăgubirilor solicitate pentru certificatele de depozit devenite indisponibile.
8. Organizarea și funcționarea Comisiei pentru acordarea licențelor de depozit pentru semințe de consum, în ceea ce privește procedurile de acordare, suspendare și/sau anulare a licenței de depozit și de soluționare a contestațiilor la aceste decizii.
9. Constituirea schemei de garantare a finanțărilor acordate de instituțiile finanțatoare pe baza certificatelor de depozit, care se administrează de către fonduri de garantare.
10. Instituirea Fondului de compensare a certificatelor de depozit, la dispoziția deținătorilor legali ai acestor certificate, ca persoană juridică de drept privat organizată în condițiile legii, în baza actului constitutiv aprobat în prealabil de ministerul de resort, cu finanțare din surse proprii. S-a considerat necesară îmbunătățirea legislației-cadru care reglementează licențierea depozitelor și regimul certificatelor de depozit, care să asigure, începând cu noua recoltă a anului 2014, operaționalizarea și optimizarea procedurilor de licențiere, regimul utilizării certificatelor de depozit emise în contul recoltei depozitate, ca un mecanism alternativă de gestionare a riscurilor economice datorate tranzacționării directe de semințe de consum imediat după recoltare, în condițiile cele mai nefavorabile de preț de vânzare. Se instituie o schemă de garantare a finanțărilor care asigură accesul fermierilor la finanțări acordate de bănci/instituții financiare nebancare, pe baza certificatelor de depozit emise în contul recoltei depozitate. Totodată, se instituie un mecanism de compensare a deținătorilor de certificate de depozit în situația indisponibilității stocurilor de semințe de consum pentru care au fost emise aceste certificate, prin instituirea unui Fond de compensare a certificatelor de depozit. OUG nr. 141/2002 a instituit măsuri privitoare la depozitarea semințelor de consum, la regimul de eliberare și utilizare a certificatelor de depozit, precum și la înființarea Fondului de garantare pentru certificatele de depozit.
În anul 2009, OUG nr. 7/2009 a instituit un sistem temporar de sprijinire a derulării afacerilor în domeniul comerțului cu semințe de consum, prin care au fost operate modificări de natură metodologică în cuprinsul OUG nr. 141/2002. Sistemul temporar de susținere a programului reglementat prin OUG nr. 7/2009 s-a aplicat până la data de 31 decembrie 2013, modificările aduse dispozițiior cuprinse în OUG nr. 141/2002 și-au încheiat aplicabilitatea, dar în fapt, în forma actuală, OUG nr. 141/2002 este neaplicabilă, din cauza modificărilor existente în text, care nu mai pot produce efecte.
