O nouă simplificare a normelor politicii agricole a UE

La 1 ianuarie 2018 a intrat în vigoare o serie de îmbunătăţiri majore ale normelor agricole ale UE, după adoptarea de către Consiliul miniştrilor agriculturii şi Parlamentul European a părţii referitoare la agricultură şi la dezvoltarea rurală din aşa-numitul Regulament „Omnibus“.

Acest regulament modifică nu doar regulamentul financiar, care reglementează execuţia bugetului UE, ci şi 15 acte legislative sectoriale, inclusiv din domeniul agriculturii. Regulamentul „Omnibus“ simplifică şi consolidează actualele norme ale UE în ceea ce priveşte o gamă largă de aspecte legate de agricultură, de la gestionarea riscurilor la acordarea de sprijin tinerilor fermieri, şi este cea mai recentă dintr-o serie de măsuri de simplificare şi de modernizare puse în aplicare de către Comisie. Comisarul pentru agricultură şi dezvoltare rurală, Phil Hogan, a declarat: „Salut decizia luată de Parlamentul European şi de Consiliu, care deschide calea spre punerea în aplicare a unei serii de măsuri de simplificare semnificative, ce vor uşura viaţa fermierilor şi a altor beneficiari ai PAC. Aceste măsuri includ teme importante precum simplificarea normelor pentru instrumentele financiare, îmbunătăţirea instrumentelor de gestionare a riscurilor şi o mai mare flexibilitate pentru dispoziţia privind fermierul activ. Aş dori să îmi exprim recunoştinţa faţă de raportorii Parlamentului European şi faţă de Preşedinţia estonă pentru rolul pe care l-au jucat şi pentru eforturile considerabile pe care le-au depus în cadrul procesului de trilog, în vederea garantării disponibilităţii acestor măsuri de simplificare pentru fermieri începând cu data de 1 ianuarie 2018. Adoptarea în cursul lunii trecute a Comunicării privind PAC a Comisiei este o dovadă suplimentară a angajamentului nostru de a continua promovarea unei simplificări mai mari şi extrem de necesare pentru fermierii noştri şi pentru toate părţile interesate“.

Printre principalele îmbunătăţiri incluse în Regulamentul „Omnibus“ se numără următoarele:

• Un sprijin sporit pentru poziţia fermierilor în cadrul lanţului de aprovizionare cu alimente. Noile norme vor include clauze de repartizare a valorii care urmează să fie negociate de fiecare sector de produse şi oferă pentru prima dată fermierilor dreptul de a solicita un contract scris (cu excepţia tranzacţiilor realizate cu IMM-urile).
  
• Simplificarea instrumentelor de gestionare a riscurilor pentru a-i ajuta pe fermieri, inclusiv un instrument sectorial specific de stabilizare a veniturilor şi îmbunătăţirea sistemelor de asigurări, care vor permite o compensaţie de până la 70% pentru fermierii ale căror producţii sau venituri sunt reduse cu cel puţin 20%.
  
• Norme mai clare privind intervenţia pe pieţe, care permit Comisiei să acţioneze rapid pentru a aborda disfuncţionalităţile pieţei, fără a fi nevoită să recurgă la măsuri de intervenţie publică sau de depozitare privată.
  
• O mai mare flexibilitate acordată statelor membre pentru a sprijini anumite sectoare de importanţă economică, socială sau de mediu prin sprijinul cuplat facultativ, chiar şi atunci când aceste sectoare nu se află în stare de criză.
  
• Norme mai clare privind sprijinul acordat fermierilor, în special printr-o mai mare flexibilitate în ceea ce priveşte definiţia fermierilor activi şi prin stimulente mai puternice pentru tinerii fermieri, cu o creştere a plăţilor suplimentare de la 25% la 50% şi cu garantarea faptului că toţi tinerii fermieri vor putea beneficia de indemnizaţia integrală de 5 ani pentru aceste plăţi, indiferent de momentul în care le solicită în primii lor 5 ani de activitate.
  
• Îmbunătăţirea măsurilor de mediu, inclusiv simplificarea normelor privind diversificarea culturilor şi adăugarea a trei noi tipuri de zone de interes ecologic axate pe culturi fixatoare de azot, oferindu-le fermierilor şi autorităţilor naţionale mai multe opţiuni adaptate circumstanţelor lor specifice. Cu un accent clar pe norme mai flexibile şi mai puţin birocratice, precum şi pe îmbunătăţirea rezultatelor în domenii-cheie, cum ar fi acţiunile de protecţie a mediului şi sprijinul acordat fermierilor, modificările propuse în Regulamentul „Omnibus“ sunt pe deplin conforme cu noua abordare a PAC post-2020, prezentată în recenta Comunicare privind viitorul sectorului alimentar şi al agriculturii.
  

Adoptată de Comisie în septembrie 2016, propunerea „Omnibus“ conţine o serie de modificări ale Regulamentului financiar şi ale altor regulamente referitoare la cheltuieli, inclusiv ale celor patru regulamente privind PAC. Aceste modificări vizează accelerarea simplificării atât de necesare a punerii în aplicare a acestei politici, în urma experienţei dobândite de la ultima reformă a PAC, adoptată în 2013. În urma unor negocieri intensive în cadrul a patru triloguri desfăşurate în vara şi în toamna anului 2017, Comisia, Parlamentul European şi Consiliul au ajuns la un acord cu privire la dispoziţiile agricole la data de 12 octombrie 2017. Ţinând cont de faptul că negocierile referitoare la alte părţi ale propunerii „Omnibus“ nu au fost încă finalizate, precum şi de dorinţa multor state membre de a pune în aplicare cât mai curând posibil propunerile aprobate, Parlamentul European şi Consiliul au acceptat să separe dispoziţiile agricole de Regulamentul „Omnibus“ şi să le adopte ca pe un regulament de sine stătător, intrat în vigoare de la data de 1 ianuarie 2018. toamna anului 2017, Comisia, Parlamentul European şi Consiliul au ajuns la un acord cu privire la dispoziţiile agricole la data de 12 octombrie 2017. Ţinând cont de faptul că negocierile referitoare la alte părţi ale propunerii „Omnibus“ nu au fost încă finalizate, precum şi de dorinţa multor state membre de a pune în aplicare cât mai curând posibil propunerile aprobate, Parlamentul European şi Consiliul au acceptat să separe dispoziţiile agricole de Regulamentul „Omnibus“ şi să le adopte ca pe un regulament de sine stătător, intrat în vigoare de la data de 1 ianuarie 2018.