Sustinerea veniturilor crescatorilor de animale

Sectorul european de creşterea bovinelor are nevoie de un sprijin robust înainte de a se confrunta cu provocările prezentate. Din acest motiv, este necesar să se păstreze un buget consistent al PAC. El trebuie să garanteze condiţiile de concurenţă echitabilă între statele membre.

---

1. Plata de bază: susţinerea trebuie acordată exclusiv agricultorilor activi. Reprezintă, în prezent, cea mai bună formulă de securizare a veniturilor crescătorilor prin intermediul unui
buget suficient de mare al PAC.
2. Plăţi suplimentare care să se acorde în cazul situaţiilor specifice: zonele defavorizate (compensarea handicapurilor naturale) - menţinerea criteriilor de conservare armonioasă la nivel comunitar şi revalorificarea nivelului compensaţiilor de supracost din aceste zone. Această susţinere adiţională este voluntară, cumulabilă între ei, însă obligatoriu complementară. Trebuie să ţinem cont de diversitatea producţiei de pe teritoriul UE. Aceste susţineri, în special cele care aduc beneficii de mediu, pot fi condiţionate prin intermediul contractelor să dureze cel puţin 3 ani. Susţinere de bază pentru paşunat: recunoaşterea externalizărilor pozitive create de păşunile permanente de minimum 3 ani şi utilizate în scopul producţiei animale (serviciu public nerecompensat de piaţă, cum este protecţia mediului, protejarea apei, lupta împotriva eroziunii şi inundaţiilor, stocarea carbonului, contribuţia la biodiversitate, prevenirea riscurilor de incendiu şi a avalanşelor, menţinerea peisagisticii deschise şi animate, o contribuţie la calitatea produselor alimentare). Suprafaţa acoperită cu iarbă reprezintă un sfert din suprafaţa agricolă utilă europeană. Acestă susţinere trebuie să fie acompaniată de un cadru comunitar foarte bine definit. Susţinerea cuplată şi susţinerea direcţionată către unităţile de creşterea animalelor cu cea mai mare vulnerabilitate (ex: planul socioeconomic şi demografic): oferirea posibilităţii statelor membre de a susţine suplimentar, având la bază un cadru comunitar bine definit şi limitat din punct de vedere fiscal, în vederea eliminării distorsiunilor legate de concurenţa dintre statele membre (măsuri specifice sectoriale, aşa cum sunt cele din art. 68 din Regulamentul 1234/2007, continuarea acordării primelor pentru vacile în lactaţie în cazul statelor care nu au decuplat ajutorul de producţie). Studiul privind impactul măsurii, realizat de Comisia Europenă în 2007, scoate în evidenţă sensibilitatea crescătorilor de vaci aflate în lactaţie, în cazul eliminării acestei prime. Sunt cinci state care au această primă, total sau parţial cuplată (Austria, Belgia, Spania, Franţa şi Portugalia), ceea ce reprezintă 60% din şeptelul vacilor în lactaţie european, cu un buget comunitar de 1,07 miliarde de euro (ceea ce a reprezentat 2,7% din bugetul plăţilor directe ale PAC în 2010). Chiar şi după decuplare, cea mai mare parte a primelor la bovine urmează deciziile luate prin Bilanţul de Sănătate al PAC (ce trebuie pus în practică până cel târziu la 1.01.2012), susţinerile specifice cuplate rămân aplicabile într-un mare număr de state membre fie sub forma plăţilor cuplate acordate vacilor în lactaţie, fie sub forma ajutoarelor acordate conform art. 68 (mai puţin de 8 state membre), fie sub forma unor plăţi naţionale complementare în anumite noi state membre (mai puţin de 5 state membre, ceea ce reprezintă 2,5% din şeptelul european a vacilor aflate în lactaţie). Susţinerea culturilor furajere, inclusiv a cerealelor furajere în anumite zone fără iarbă, în care furajarea este limitată, pentru a participa astfel la echilibrul economic şi agricol a acestor zone.