Ziua media PNDR 2014-2020

La data de 12 decembrie, Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale a organizat Ziua Media pentru Dezvoltare Rurală, eveniment de informare în contextul pregătirii Programului Naţional de Dezvoltare Rurală 2014-2020.

---

Domnul Daniel Constantin, ministrul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale, şi domnul Franz Fischler, fost comisar european pentru agricultură, au prezentat principalele direcţii politice, obiectivele şi priorităţile PNDR 2014-2020.

PNDR 2014-2020 conţine măsuri ce vizează dezvoltarea rurală în România, ţinând seama atât de realităţile socioeconomice ale ţării noastre şi implicit ale spaţiului rural, cât şi de Politica Agricolă Comună (PAC 2020). PNDR 2014-2020 contribuie la consolidarea dezvoltării pe termen mediu şi lung a sectorului agricol şi a mediului rural, începută o dată cu aderarea României la Uniunea Europeană şi susţinută prin PNDR 2007-2013.

Referindu-se la misiunea Politicii Agricole Comune atât în plan european, cât şi local, domnul Franz Fischler a declarat: „În prezent, societatea se confruntă cu provocări foarte mari pe plan economic şi social, precum şi în ceea ce priveşte problemele de mediu, schimbările climatice şi tehnologia. Politica Agricolă Comună 2014-2020 a UE va trebui să contribuie mai mult la o creştere inteligentă, durabilă şi favorabilă incluziunii. România trebuie să elaboreze un program de dezvoltare rurală care să facă faţă provocărilor cu care se confruntă, printr-un set de măsuri complete şi durabile. În plus, politica de dezvoltare rurală trebuie să colaboreze strâns cu alte politici ale UE şi să optimizeze utilizarea fondurilor agricole, rurale, sociale şi structurale pentru a completa intervenţiile rurale propuse.”

În acelaşi context al prezentului eveniment, domnul Daniel Constantin a declarat: „Îmbunătăţirea performanţei sectorului agroalimentar, corelată cu dezvoltarea infrastructurii în mediul rural şi creşterea nivelului de trai al populaţiei rurale sunt esenţiale pentru România. Dacă ne referim la realităţile socioeconomice existente, unul dintre domeniile principale pentru care PNDR 2014-2020 acordă o atenţie deosebită este cel al competitivităţii sectorului agricol. Totodată, trebuie să avem în vedere că dezvoltarea spaţiului rural înseamnă mai mult decât sprijinirea sectorului agricol, importante fiind deopotrivă investiţiile în activităţi nonagricole, reînnoirea generaţiilor la sate, accesul populaţiei la serviciile de bază, toate acestea în strânsă legătură cu protecţia şi conservarea mediului.”

Obiectivele PNDR 2014-2020 se înscriu în liniile directoare ale Politicii Agricole Comune şi urmăresc:
• creşterea competitivităţii agriculturii;
• gestionarea durabilă a resurselor naturale şi schimbările climatice;
• dezvoltarea rurală echilibrată, reducând decalajele economice şi sociale dintre diverse zone ale ţării.

PNDR 2014-2020 se va concentra pe un număr restrâns de măsuri care vor aborda nevoile identificate pe baza analizei sectoriale, socioeconomice şi de mediu, dar şi a analizei SWOT pentru spaţiul rural românesc şi vor reflecta direcţiile de acţiune în dezvoltarea agriculturii din România. Concentrarea intervenţiilor va urmări maximizarea impactului şi simplificarea procesului de accesare şi adresarea problematicilor structurale ale exploataţiilor agricole.

Creşterea competitivităţii sectorului agricol reprezintă unul dintre obiectivele generale ale PNDR 2014-2020. În sectorul agricol, în anul 2012, valoarea medie a productivităţii muncii este de 4,328 euro/persoană, faţă de media europeană de 14.967 euro/persoană, în timp ce în sectorul forestier decalajul faţă de media europeană este mai mic, înregistrând în 2012 următoarele valori: 8.608 euro/persoană pentru România şi 10.086 euro/persoană media europeană.

În vederea creşterii competitivităţii au fost propuse următoarele măsuri:
• Investiţii necesare îmbunătăţirii performanţelor economice şi de mediu ale exploataţiilor agricole:
- Investiţii în active fizice - atât investiţii noi, cât şi modernizări în fermă, precum şi sisteme de irigaţii secundare la nivel de fermă;
- Infrastructură de adaptare a agriculturii şi silviculturii
- drumuri de acces la exploataţii, instalaţii/infrastructuri de obţinere a energiei din resurse regenerabile, instalaţiile de colectare, reciclare şi tratament al apei.
• Sprijin pentru înfiinţarea exploataţiilor de către tinerii fermieri;
• Încurajarea transferului de cunoştinţe şi a inovării în agricultură, silvicultură şi în zonele rurale prin sprijin pentru acţiuni de instruire şi de informare (plecând de la o realitate curentă care confirmă o proporţie de 2,5% din populaţia rurală instruită în domeniu agricol - liceu sau învăţământ superior, faţă de media europeană de 29%);
• Consolidarea legăturilor dintre agricultură, producţie alimentară şi silvicultură, pe de o parte, şi cercetare şi inovare, pe de altă parte (cooperare şi grupuri operaţionale PEI);
• Gestionarea riscurilor în agricultură (fondul mutual).

Al doilea obiectiv general priveşte gestionarea durabilă a resurselor naturale şi combaterea schimbărilor climatice, în cadrul căruia acţiunile de intervenţie vor fi direcţionate atât către refacerea, conservarea şi consolidarea ecosistemelor legate de agricultură şi silvicultură, cât şi către promovarea utilizării eficiente a resurselor şi sprijinirea tranziţiei către o economie cu emisii reduse de carbon.
Printre măsurile pe care programul de dezvoltare rurală le propune spre implementare în următorii şapte ani se numără:

• Măsuri de agromediu şi climă ce vizează susţinerea practicilor agricole favorabile conservării mediului;
• Măsura de agricultură ecologică, ce are în vedere susţinerea pierderilor de venit datorate utilizării metodelor şi tehnicilor specifice de cultivare în sistem ecologic;
• Susţinerea zonelor care se confruntă cu constrângeri naturale sau alte constrângeri specifice;
• Împădurirea şi crearea de suprafeţe împădurite.

Având în vedere că România dispune de o mare diversitate biologică (în ţara noastră fiind prezente cinci regiuni biogeografice dintr-un total de 11 pe întreg teritoriul european), prin PNDR 2014-2020 se propun atât măsuri privind conservarea biodiversităţii, cât şi măsuri pentru prevenirea eroziunii solului şi a ameliorării gestionării apelor. Cel de al treilea obiectiv - dezvoltarea teritorială echilibrată - trebuie să combată o realitate care arată că 40% din populaţiei se află la nivelul pragului de sărăcie, urmărind ca priorităţi dezvoltarea economică în zonele rurale prin reducerea sărăciei şi promovarea incluziunii sociale.
Măsurile ce urmează să fie dezvoltate şi implementate pe acest domeniu vizează:

• Servicii de bază şi reînnoirea satelor ce vizează construcţia şi reabilitarea drumurilor comunale, a reţelei de alimentare cu apă potabilă şi a reţelei de canalizare;
• Sprijin pentru înfiinţarea şi dezvoltarea activităţilor nonagricole în spaţiul rural;
• Sprijin pentru investiţii în active fizice privind prelucrarea şi comercializarea produselor agricole;
• Abordarea LEADER (dezvoltarea şi consolidarea comunităţilor locale).

Programul de Dezvoltare Rurală 2014-2020 pentru România dispune de o alocare financiară UE din Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rurală de 8,0156 miliarde de euro. La începutul anului 2014, procesul de informare şi de comunicare privind noul PNDR 2014-2020 va continua, prin organizarea a şapte conferinţe regionale şi a unei conferinţe naţionale.

Lazăr CHIRA